近日，四川省残联印发简报，高度评价达州市实施贫困家庭脑瘫儿童康复救助项目取得的工作经验，号召全省残联系统广泛学习借鉴，深入示范推广。现将简报原文刊发如下：

                     达州市：凝聚社会力量，强化质量监控 全面推动脑瘫儿童康复

       在全面推动脑瘫儿童康复项目的过程中，达州市残联领导重视项目，积极拓展资源，对机构运行和项目质量进行监督管理，加大对脑瘫患儿的重视，有力地推动了贫困家庭脑瘫儿童康复救助项目的顺利实施，并取得了一定的经验。现将达州市残联优秀经验和具体作法给大家参考。
    一、强化组织领导，夯实工作基础
    一是突出政府主导。达州市始终坚持把脑瘫项目作为省委、省政府实施的一项重大残疾人民生项目摆上党和政府重要议事日程，作为检验政府工作的重要指标，融入全市经济社会发展总体布局，一同研究、一同部署、一同检查、一同考核。2012年以来，先后召开市委常委会、市政府常务会、专题办公会，专门研究脑瘫项目。省委常委李登菊，省老领导谢世杰、张中伟、徐世群，达州市委书记焦伟侠、达州市长包惠、省残联理事长毛大付等省、市领导调研督导脑瘫项目30余人（次）。二是强化机构编制。为确保脑瘫项目顺利实施，达州市委编办为达州市康复中心增加5个事业编制，增加1个领导职数。达州市人力资源和社会保障局为达州市康复中心调配增加5个 公益性岗位，每年增加公益性岗位补贴和社会保障补贴近10万元。三是整合社会资源。为强化项目实施保障力量，达州将地税局、福利院、康复中心一并纳入项目实施责任单位。同时，通过租赁达州市福利院2200余平米办公楼，与全省脑瘫康复定点康复机构——成都华康医院合作，共同创建了以小儿脑瘫康复、智力残疾康复和肢残矫形术后康复为一体的达州市脑瘫（智障）儿童康复训练基地，分别在达州市中心医院、达州市第二人民医院创设脑瘫儿童康复中心。每年可为600—800名贫困家庭脑瘫（智障）儿童提供全免费的康复训练服务，预计到2016年底，将救助脑瘫（智障）儿童3200余人；四是夯实底部基础。深入贯彻实施《达州市人民政府关于开发公益性岗位选聘乡（镇、街道）残疾人专职委员的通知》（达市府办函〔2012〕200号），切实解决基层残疾人专干、专委及其工作经费和工资补贴问题，真正做到基层有机构办事、有人办事、有钱办事。
    二、强化财政投入，落实经费保障
    一是足额预算工作经费。每年除省残联每人下拨1万元项目经费外，市、县按人均1.5万元配套项目资金，每名贫困脑瘫儿童平均救助金额2.5万元。另外，拨付脑瘫项目基地设备购置和装修改造专项资金110万元。二是刚性执行国家政策。根据卫生部、人社部、民政部等5部委《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》（卫农发〔2010〕80号）规定，通过积极衔接协调和艰苦细致工作，今年6月，达州市人力资源和社会保障局和达州市卫生局相继批复，同意将达州市残疾人联合会直属单位达州市康复中心确定为城镇医保、新农合医保定点医疗机构，凡参加城镇基本医疗保险和新农合医疗保险的脑瘫儿童，发生的医疗康复项目费用按规定纳入报销范围，达州市康复中心也是迄今为止全省范围内市（州）残联直属康复机构中唯一被确定为城镇和新农合医疗保险定点的康复机构。三是健全社会救助机制。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。2012-2013年，达州市财政局按照福彩10%的比例提取公益金投入脑瘫项目，为在训脑瘫儿童每人每天补贴食宿费用5元。四是动员社会力量参与。通过团省委、省残联协调衔接，四川蓝光集团为达州市捐赠200万元，定项用于脑瘫项目，并在达州设立“蓝光集团助残志愿者服务基地”，持续不断关注、支持脑瘫项目。
    三、强化人才培养，打造过硬队伍
    一是主动“走出去”学习提高。为把脑瘫项目做成残疾儿童真正受益、残疾人家庭信任满意、社会各界普遍认可的德政工程，达州残联提出项目管理人员和康复技术人员每年必须外出参加继续教育不少于3次、课时不少于30学时的要求，轮流选派人员参加进修、培训、学习。二是主动“请进来”学习提高。2012年以来，先后邀请全国知名脑瘫治疗专家16人次到达州举办专题讲座，两次邀请中国残疾人辅助器具中心高级专家姬文平到达州现场培训矫形器制作技术。三是主动“强合作”学习提高。与中国残疾人辅助器具中心、四川省八一康复中心、成都华康医院、重庆华康假肢厂合作，形成独立开展脑瘫对象筛查、诊断转介、手术治疗、康复训练、辅具制作与适配服务的康复综合治疗体系。
    四、强化质量监控，规范医疗服务
    一是签订服务协议，规范收费行为。2012年，达州市分别与三个定点脑瘫项目机构签定合作协议，明确规定每个脑瘫及智残儿童接受 PT、OT、ST、器械、针灸、理疗等训练和治疗项目，按每分钟1.10元计算费用，照此推算每名脑瘫儿童每年使用项目经费可免费康复训练6个月；二是推行IC卡管理，规范服务行为。开发安装了脑瘫项目IC卡管理系统，印发了救助手册，IC卡和救助手册由脑瘫儿童家长保管，将脑瘫项目经费按每月2000元充入IC卡内，按有效训练时间以每分钟1.10元的价格对在训的脑瘫儿童给予项目救助。康复期间，在接受每个康复项目结束后，经征询家长同意，向定点项目机构刷卡结算，康复训练情况登记在救助手册，有效监督了定点项目机构的医疗行为，既保证了康复质量，又实现了医患配合，创造出了和谐互动的理想康复模式。2012年9月5日下午，省委常委、总工会主席李登菊一行到达州市贫困家庭脑瘫（智障）儿童康复训练基地调研，在了解达州脑瘫儿童康复救助项目实施情况后，李登菊常委对随行人员说：“贫困家庭脑瘫儿童康复救助项目由市残联牵头，充分整合群团资源，引进省、市专业医疗机构合作参与建立康复基地的模式很好。市残联在项目实施中，积极推行《康复救助手册》和康复救助IC卡，由项目主管部门、医疗机构和脑瘫儿童家长三方共同参与质量监控的做法很好。达州的经验值得在全省推广”。三是定期评估检查，规范监督行为。达州市残联、达州市康复中心每月抽调项目管理人员，对三个脑瘫项目实施医疗机构进行监督检查，通过查看资料档案，询问医务人员和脑瘫儿童家长，进行医学康复评估，对照检查评估记录，有效实施项目质量监控，确保项目良性运作。
    五、强化宣传引导，扩大社会影响
     一是加强请示汇报。为落实脑瘫项目的场地、人才、设备、经费等问题， 达州市各级残联积极主动向当地党委、政府请示汇报，邀请领导现场调研、现场办公，加强对项目的高度重视和关心支持；二是加强媒体宣传。达州与各级广播、电视台、报刊、网站深度合作，开设了残疾人民生项目专题、专栏、专刊，广角度、多层面集中采访报道；三是加强阳光运作。达州市残联充分利用残联门户网站，开通微信、微博，及时动态公开脑瘫项目实施进展情况，确保了项目公平透明、阳光操作。