2020年12月15日，达州市政府残工委全体会议在市政府5楼会议室召开。副市长、市政府残工委主任王全兴出席会议并讲话。对各成员单位过去一年的工作给予充分肯定，从“肯定成绩，分析问题，进一步增强抓好残疾人工作的责任感”、“突出重点，集中力量，进一步推动残疾人事业高质量发展”“加强领导，强化保障，努力营造残疾人事业发展良好环境”三个方面提出了要求，站位高、内涵深，针对性、指导性强，请各县（市、区）残联，要认真学习领会、抓好贯彻落实。现将讲话原文印发如下：

在市政府残疾人工作委员会全体会议上的讲话

副市长  王全兴

（2020年12月15日）

同志们：

在全市上下深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届七次会议精神，全力夺取脱贫攻坚战最后胜利之际，根据市政府的安排部署，我们召开市政府残疾人工作委员会全体会议，其主要目的是总结2020年工作，安排部署2021年工作。前面我们书面学习了习近平总书记关于残疾人事业重要论述、“一法四条例”和《民法典》涉残条款，请大家在会后认真阅读。文平同志传达了省政府残工委全体会议精神、汇报了2020年工作开展情况。审议了《达州市“十四五”残疾人保障和发展规划》及建议（前一阶段，市残联做了大量细致工作，对可能争取纳入市发展规划、重点专项规划、一般专项规划的涉残事项进行了系统梳理，提出了初步意见。各成员单位在牵头编制相关规划过程中，也要积极履行残工委成员单位职责，充分听取残疾人呼声和残联的意见建议，努力将涉残政策、项目、资金纳入我市有关规划，为达州残疾人事业高质量发展夯实基础、提供支撑）。我们听取了部分残工委成员单位的发言，总的来说，大家的发言聚焦工作、成效突出。特别是听了2位残疾人代表的发言，让我很受感动，我为他们身上所展现出的自立自强精神点赞！下面，借此机会，我简单讲三点意见。

一、肯定成绩，查找问题，进一步增强抓好残疾人工作的责任感

今年以来，市残联坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，牵头抓了几件明方向、打基础、补短板、利长远的大事，完成了市残疾人服务中心建设，深化了残疾人量服工作，体现出了从战略高度推动工作的政治站位，思考很深、特色鲜明。各级各有关部门齐心协力、履职尽责，从各个领域给予了广大残疾人关心关爱，全力推动残疾人事业高质量发展，我市残疾人民生得到持续改善、残疾人公共服务水平不断提升、残疾人宣传文化体育事业蓬勃发展、全社会扶残助残氛围更加浓厚，残疾人各项工作取得了新成效。特别是新冠肺炎疫情发生以来，大家坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的各项决策部署，结合各自职责抓好疫情防控，有力保障了残疾人生命健康和基本生活，为奋力实现今年经济社会发展目标任务作出了贡献。可以说，这是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市残疾人工作还存在一些亟待解决的问题。一是工作责任有待进一步压实。有些地方对残疾人工作还重视不够、研究不够，落实工作责任的准度和力度不够。有些部门对法定职责认识不全面、不清晰，统筹、协调、配合不够紧密。二是工作能力有待进一步提升。对“一法四条例”（《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》《残疾就业条例》《无障碍环境建设条例》《残疾预防及残疾人康复条例》）等涉残法律法规学习不够，依法依规维护残疾人合法权益的意识和能力不强，对残疾人的特殊困难及需求掌握不准，没有下足“绣花功夫”，仍习惯于大水漫灌，大而化之。三是工作氛围有待进一步改善。社会歧视残疾人的现象仍有发生，对残疾人先进典型、扶残助残好人好事、残疾人事业中的优秀工作者宣传力度还不够，示范辐射作用还未充分体现。这些问题已经阻碍了我市残疾人工作发展，必须引起高度重视、采取有效措施，全力加以解决。

残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。习近平总书记曾多次强调，全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。做好残疾人工作，事关八千多万残疾人及其家庭的民生福祉，事关全面建成小康社会大局，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视残疾人事业发展，不断健全残疾人权益保障制度，从制度机制层面“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活”。10月21日，在中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年之际，习近平总书记亲自给四川省革命伤残军人休养院全体同志回信，字里行间饱含着对志愿军将士及英雄模范们的深切牵挂，同时也体现出对残疾人群体的关心关怀，让我们深受感动、备受鼓舞。清华书记也多次对做好残疾人工作进行批示指示，要求各级党委、政府高度重视残疾人事业，纳入各项建设事业之中，不断健全残疾人权益保障制度，推动残疾人事业健康发展。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署上来，进一步提高政治站位，不断强化推进残疾人事业的政治担当，强化法治思维、树牢法治观念，提升依法治理能力，切实抓好“一法四条例”贯彻落实，以高度的政治责任感和使命感促进残疾人全面、平等参与共享社会经济发展成果。

二、突出重点，集中力量，进一步推动残疾人事业高质量发展

当前正值决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划圆满收官的关键时期，要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕“十四五”规划开局起步，紧盯当前重点任务，努力把各项工作做实做好，促进残疾人事业高质量、可持续发展。

（一）坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。党中央、国务院作出重要决策，坚决打赢脱贫攻坚战，全国人民实现小康，残疾人一个也不能少，这是划时代的雄心壮志。各部门要按照职责分工，全力以赴、一鼓作气，共同做好贫困残疾人脱贫攻坚收官各项工作。对受疫情影响的贫困残疾人家庭要加大临时救助和帮扶，对残疾人贫困户和贫困边缘户要加强返贫致贫的监测和帮扶，对存在返贫和新致贫风险的残疾人家庭要纳入监测和帮扶范围，有针对性地开展帮扶工作，做到应纳尽纳、应帮尽帮。要抓好贫困残疾人脱贫攻坚与乡村振兴战略、“十四五”规划的衔接，加快补齐农村残疾人事业发展短板，提高残疾人脱贫后的自我发展能力。

（二）用心用情关爱残疾人群体。我们做残疾人工作，一定要与残疾人心连着心，要带着感情才能做好这项工作。要学会与残疾人沟通，用接地气的方法，真正到他们中间去，听他们的心里话，了解他们的迫切要求。残联组织和残工委成员单位要站在残疾人的角度，深入了解我市残疾人工作的形势任务，充分感受残疾群体的艰难困苦，摸清残疾人的基础状况和合理需求，为残疾人提供精准化、精细化服务。要在解决残疾人教育、残疾人就业、残疾人无障碍出行等方面下足功夫，关心关注残疾人急难愁盼的特殊困难，让残疾人感受到阳光和温暖。要组织机关干部、学生到特教学校、残疾人集中的社会组织、残疾人家庭实地走一走、看一看，感知残疾人生命苦难、生活艰辛，将心比心、换位思考，用心用情、主动关爱，真正将残疾人事业作为份内职责，进而引领全社会形成尊重关心帮助残疾人的氛围。

（三）高质高效做好残疾人工作。要加快康复专业人才培养，努力培养专业化、高层次康复人才，借助我市康复医院建设，推动康复基础科研与临床技术共同进步。要加强设施和机构运行管理，支持残疾人服务设施建设，把服务平台延伸到乡镇（街道）、村（社区），让更多残疾群众受益。要重视发挥社会力量和市场机制作用，通过购买服务、公开招标、残疾人自选等方式，推动残疾人康复、护理、辅助器具等产业发展，千方百计扩大供给、降低成本、提高质量。要加强信息化建设，推进“互联网+残疾人服务”，进一步改善大数据的采集、分析和应用，整合资源更多更好地为残疾人提供“量体裁衣”式服务。

三、加强领导，强化保障，努力营造残疾人事业发展良好环境

各地各部门要切实加强组织领导，完善工作机制，改进工作作风，勇于担当、主动作为，互相配合、密切协作，抓实抓细抓出成效。

（一）要完善体制机制。制度管根本，管长远。推进达州残疾人事业高质量发展，关键在落实“党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织发挥作用”的残疾人工作领导体制和工作机制。残工委秘书处要牵头抓总，强化分析研判、组织协调、指导督促，加强工作联系，用好全体会议、专题会议制度，研究解决涉残重大事项。各成员单位要按照职责分工，自觉履职尽责，密切配合协作，形成工作合力，把涉残工作摆上议事日程，经常性研究，常态化推动，切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。各级政府残疾人工作委员会要及时研究解决本地区的实际问题，加强涉残法规政策研究，抓好促进残疾人事业发展的政策、法规、规划制定和实施等工作。

（二）要加强宣传引导。各地各部门要把做好涉残宣传作为残疾人工作的重要内容，把涉残宣传纳入总体宣传的一部分同安排同部署。要积极协调主流媒体，通过开设专版专栏、推出深度报道等方式，宣传党和政府对残疾人的关心关怀，宣传自强不息残疾人典型和扶残助残典型，指导电视台按规定推出手语新闻栏目，电台、报社开设残疾人专题专栏，公共图书馆开设盲文阅览室。要精心策划主题活动，广泛宣传残疾人自强脱贫典型、残疾人工作者帮扶典型，激发广大残疾人脱贫奔康内生动力。要深入研究公众心理，提高涉残宣传传播力、影响力、公信力，努力推出一批残疾人喜闻乐见的宣传作品。要利用全国助残日、残疾预防日、国际残疾人日等重要时间节点，精心策划相关活动，努力形成尊残扶残助残的浓厚社会氛围。

（三）要坚持规划引领。要坚持以残疾人为中心推进残疾人事业，准确把握残疾人事业发展的阶段性特征，加快补齐残疾人事业发展不平衡不充分的短板，不断满足残疾群众对美好生活的需要。要高标准编制《达州市“十四五”残疾人保障和发展规划》。市残联、民政局要发挥好牵头作用，坚持开门问策、集思广益，立足新的方位、遵循发展规律、结合我市实际，高标准高质量完成规划编制工作；残工委各成员单位要积极配合、主动作为、加强对接，依据职责提出相关涉残规划措施及目标，积极争取将涉残事项纳入“十四五”有关规划。

同志们，做好残疾人工作使命光荣、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，以昂扬向上的精神风貌、奋发有为的工作干劲，用心用情用力服务残疾人，奋力开创残疾人工作新局面，为推动达州残疾人事业发展作出新的更大贡献！