目前，达州市有各类残疾人55万人，其中城乡贫困残疾人有9万余人，他们是贫困程度最深、扶贫难度最大、返贫率最高的特困群体，也是全市脱贫攻坚工作的重点和难点。2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，为坚决打赢残疾人脱贫攻坚战，全市残联系统主动融入脱贫攻坚大局，勇挑重担，综合施策，精准帮扶，引领广大残疾朋友积极投身脱贫奔致富奔小康。

一、夯实筑牢基层组织建设，锻造一支稳定实干的残疾人工作者队伍。一是巩固基层组织，健全服务体系。通过开发公益性岗位为全市314个乡（镇、街道）配备了残疾人专职委员。采取定向招聘残疾人政府雇员的形式配齐了残疾人专门协会专职干事，选好配强了专门协会主席和专职委员；二是加强专干管理，落实保障待遇。针对乡（镇）残疾人专职委员提出考核管理指导意见，明确了残疾人专职委员选聘、考核、聘用程序及经费保障渠道；三是完善工作机制，规范服务模式。乡（镇、街道）残联、村（社区）残协为残疾人提供的服务内容、工作流程、残疾人工作的基础数据、主要工作措施及落实情况等，统一制作了“三公开一公示”服务标牌，安放在醒目位置，充分体现了服务的便捷性、实效性和规范性；四是强化作风建设，提升服务能力。进一步落实了各级残联党建主体责任，做到把握主体责任不走偏、推进主体责任不拖沓、落实主体责任不懈怠，坚定立场不走“歪道”，严格纪律不闯“红灯”，切实履行“代表、管理、服务”职能职责，严格恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德。

二、全面深化“量服”四大机制，基本实现精准需求、精准施策、精准监督和精准管理。一是全面深化常态的入户调研机制，实现精准需求。基层残疾人工作者始终坚持每年至少到辖区内每户残疾人家庭入户调研一次，把这个作为底线，硬要求，硬规矩，精准度达到90%以上；二是全面深化以需求为导向的“一人一策”服务机制，实现精准施策。结合大众创业、万众创新的新形势，自主与扶持相结合，确保“两不愁、五保障”等所有普惠政策在残疾人身上实现全覆盖，绝不能漏一人、漏一项，精准度达到95%以上；三是全面深化以每个残疾人直接监督为主的新型监督机制，实现精准监督。残疾人通过手持终端签名，确保让每个残疾人的直接监督不被代替。让“三公开一公示”上网，社会监督更有力。实时动态统计并公布每个干部履职的情况，精准度达到95%以上；四是进一步深化管理机制，实现精准管理。配备“量体裁衣”式残疾人服务信息平台手持终端3967台，实现县、乡、村三级全覆盖，手持终端录入率达到100%，残疾人基础信息、需求状况及服务内容实现在线及时发布。市残联依托手持终端和大数据，按照各个项目进度（数量）和精准度（质量）统计形成各县（市、区）的综合绩效排名，每月在全市范围内进行排名通报。

三、主动融入脱贫攻坚大局，推动精准康复服务直通车项目全面实施。启动实施“达州市残疾人脱贫攻坚精准康复服务“直通车”项目，计划从2016年开始，到2020年结束，每年在全市选择约60个脱贫攻坚难度最大、贫困残疾人最集中、医疗康复条件相对落后的乡（镇），由市、县残联组织医疗康复专家服务团，深入到贫困村和贫困残疾人家庭，为有需求的残疾人提供精准医疗康复服务，帮助贫困残疾人看得到、听得见、站起来，把党和政府的温暖送到残疾人家门口。目前，市医疗康复专家服务团走进了宣汉县三墩乡、白马乡，万源市大沙乡、长坝乡、魏家乡，渠县岩峰乡，达川区河市镇等地，3000余名残疾群众得到医疗康复救助。经估算，到2020年末，“直通车”项目将整合各类项目资金3亿元，开展逾40项医疗康复服务，覆盖辐射828个贫困村，近10万名贫困残疾人直接受益。

四、紧扣“互联网+”发展趋势，促进“残疾人淘宝云客服”项目落地见效。一是与大集团合作，培育公益就业项目。与阿里巴巴集团、深圳市郑卫宁慈善基金会开展多轮洽谈，推动实施“千名残疾人淘宝云客服”精准扶贫公益项目，通过专业培训考核，使不能外出作业的残疾人通过互联网完成IT巨头远程外派工作，帮助其获得稳定的收入，实现生命价值，提高生存质量；二是与多部门协作，整合扶残惠残政策。通过与市财政局、市商务局、市人社局等部门密切协作，进一步完善“互联网+残疾人居家灵活就业”项目优惠政策，对残疾人创业给予税费减免、小额担保贷款、经营场地租金补贴、社会保险补贴等优惠或补助，鼓励残疾人居家远程实现虚拟就业；三是与残疾人对接，精准提供就业帮扶。通过精准识别具有一定专业知识技能、有居家灵活就业愿望的残疾人，充分挖掘残疾人的潜能，最大限度整合政策资源，为残疾人精准制定“一人一策”就业帮扶方案；四是与县市区联动，广泛深入推动实施。通过与县（市、区）签订“互联网+残疾人居家灵活就业”项目目标责任书，强化指导，精心组织，计划从2016年6月到2018年8月，通过三年时间，开发1000个残疾人淘宝“云客服”工作岗位，批量解决残疾人的就业问题。截止10月31日，市本级、达川区、通川区、经开区、宣汉县相继举办残疾人淘宝“云客服”培训班，实行培训费、食宿费、考试费等费用全免惠残政策，已组织148名学员参加培训，这些学员陆续通过阿里巴巴集团考核，正式成为“淘宝云客服”。

五、积极培育社会公益组织，大力推动政府购买残疾人服务。一是注重培育社会组织，统筹整合社会资源。建立了全市助残机构名录和助残专业人才库，引导、培育、发展了32家助残机构，促进助残机构健康有序规范发展，更好地满足残疾人多层次、个性化、类别化需求；二是注重调动专业力量，筛查选准救助对象。通过建立和实施0-6岁儿童残疾筛查制度，选派社会公益组织专业人员，对1580名残疾儿童实施精准救助；三是注重推广购买服务，激发社会助残活力。通过残疾人民生项目打包推介，吸引全国44家助残机构参与项目咨询对接，最大限度地补上助残服务资源保障“短板”，直接受益残疾人约5.8万人；四是注重实施分类救助，全程确保精准服务。通过社会组织专业人员参与量身定做“一人一策”精准帮扶方案，采取“零距离、个性化、全免费”服务模式，帮助每位残疾人提供专业性的、针对性的、可行性的“量体裁衣”式精准帮扶服务；五是注重引入中介机构，有效实施评估监督。通过谈判优选，与四川扬康残疾人康复技术培训指导中心签订服务协议，利用该机构依托的香港复康会品牌资源和香港理工大学的技术实力，由第三方机构对全市康复项目进行评估监督，形成一套严谨科学的监督管理机制，确保康复项目和资金阳光运作。

六、牢牢把握文化发展方向，促进残疾人文化艺术体育大发展、大繁荣。一是残疾人文化大发展。通过筹备四川省第二届残疾人文化艺术节，积极开展多种形式、有利于残疾人陶冶情操、寓教于乐的文化活动，各地文化馆、图书馆、旅游景点等各类公共文化服务设施免费向残疾人开放或给予优惠；二是残疾人艺术大繁荣。依托特殊教育学校、艺术团，成立了残疾人文化艺术训练基地，成功举办2016年残疾人文化艺术周活动。9月9日至29日，由省残联、省文化厅、省扶贫移民局联合组织开展的四川残疾人艺术团“励志自强 脱贫奔康”文化扶贫主题巡演走进我市，在大竹、万源、开江、达川连续进行了四场演出，给我市人民群众奉献了精彩励志的特殊艺术盛宴，为残疾人脱贫奔康攻坚战注入了强大精神动力；三是残疾人体育大进步。9月9日-14日，市第三届残疾人运动会在大竹县成功举办，来自全市八个代表团438名残疾人运动员参加了八个大项270多个小项目的角逐，产生 337枚金牌、220 枚银牌、132 枚铜牌。同时，由我市培养选送的残疾人运动员刘本英获得了里约残奥会一枚金牌、两枚银牌，两次打破世界纪录，实现了我市健儿在残奥会上金牌“零”的突破，为祖国赢得了荣誉，为家乡增添了光彩。

七、强力推动残联改革创新，广泛深入实施残疾人民生工程。通过强化各项民生工程及民生实事在对象范围、保障内容、待遇标准方面的有效衔接，使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人。截止2016年10月31日，全市城乡残疾人居家灵活就业51890人，占任务123.49%；扶持农村贫困残疾人发展生产9168人，占任务123.89%；为贫困残疾人适配亟需的基本的辅助器具15905人，占任务454.43%；救助贫困家庭脑瘫儿童380人，占任务100%；为325名听障儿童提供人工耳蜗植入、助听器适配、听力言语康复训练救助，占任务427.63%；为71355名重度残疾人发放护理补贴，占任务108.36%；完成家庭无障碍改造1259户，占任务251.8%；为10541名扶持对象发放生活补贴；开展0-6岁儿童残疾筛查，为1580名称道儿童提供抢救性康复救助。

八、激励残疾朋友自立自强，积极投身脱贫攻坚全面同步建成小康社会伟大征程。通过与省、市各类媒体深度合作，设立残疾人工作宣传专栏，打造《真情一刻》等传媒精品，广泛宣传残疾人事业和自强模范典型事迹，激励广大残疾人自强自立，积极参与社会生活，各行各业涌现出一大批残疾人自强自立典型，越来越多的残疾人实现了人生和事业的梦想。如：刘本英、王紫莹等在国际国内重大残疾人体育赛事斩金夺银，刘多益、易忠生等兴办的扶贫基地获得全省残疾人“双创”示范基地，全市有41名残疾人、残疾人工作者及残疾人亲属成为县级以上人大代表、政协委员，积极参政议政，汇聚决胜合力。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。打赢贫困残疾人脱贫攻坚战时间紧迫、任务繁重。残联部门作为党委政府联系沟通残疾人的桥梁和纽带，使命光荣，责无旁贷。立足新起点，全市残联系统将认真学习贯彻“三会”精神，按照市委提出的“12335”总体要求，聚焦农村、贫困地区、贫困残疾人和重度残疾人，进一步健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，促进残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让全市55万残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严，为同步全面建成小康社会、建设幸福美丽达州再立新功。