2011以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省残联的关心指导下，紧扣推进残疾人“两个体系”建设，全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，做到速度和质量同步提升，内力与外力双轮驱动，发展与民生协调并进，促进了我市残疾人事业更好更快发展。现将2011年的工作完成情况及2012年的工作打算报告如下：

一、抓主线，带全面，认真贯彻落实省上会议精神

全省残联工作会议、省残联五届主席团二次会议和省“量服”培训会议是省残联在“十二五”开局之年召开的三个重要会议。为切实搞好三个会议精神的贯彻落实，我市主要从三个方面着手，强化执行，深化贯彻。

（一）党委领导政府主导，残疾人事业发展动力强。市委、市政府领导高度重视残疾人工作。今年5月13日，市委书记焦伟侠率领市委、市政府分管领导和市级有关部门负责人深入到通川区马房坝社区秋棠街安置房，看望慰问残疾人并要求各级各部门高度重视残疾人事业，认真落实各项救助政策和措施，满怀责任、满腔真情地关心残疾人，帮助他们克服困难，发展生产，改善生活。市委副书记、市长何健也带队深入农村慰问残疾人，亲自过问达州市残疾人综合服务中心项目建设，解决项目立项、预选址、用地规划中存在的问题。市委、市政府分管领导多次听取残联工作汇报，对加强我市残疾人服务体系和社会保障体系建设，全面推行为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务等工作作出多项批示。7月16日—18日，达州市第三次党代会胜利召开，市委工作报告对残疾人工作作出重要部署，要求着力改善民计民生，切实凝聚民心民力，建好达州市残疾人综合服务中心，做好残疾人工作。市、县（市、区）党委、政府把残疾人工作纳入各级各部门年度目标绩效考核内容，实行平时督促、年中核查、年底考核。经市委目督办检查考核，今年上半年，全市各项残疾人工作实现了时间过半，任务超半的目标。

（二）残联部门积极作为，残疾人事业发展干劲足。全市残联系统把认真学习贯彻省残联三个重要会议精神与落实“三会”精神和推进创先争优活动有机结合起来。一是为形成求实、务实、落实的工作作风和真抓实干、追赶跨越的良好氛围，全市残联系统普遍建立了工作“预决算制”，切实落实工作“明细帐”，确保事事有目标、人人有专责；二是大力开展业务培训，努力提升残疾人工作者素质。今年上半年，全市残联系统干部积极参加国家、省、市残联系统和党校、行政学校培训的人数占职工总数70%以上，通过培训，开阔了视野，增长了见识，提升了工作能力；三是充分发挥群团优势，服务中心彰显作为。我市各级残联坚持以服务党委、政府中心工作为要务，积极发挥桥梁和纽带作用，着眼残疾群众工作新要求，在团结引导上彰显作为；坚持以服务残疾群众为根本，积极参与民生改善工作，着眼民生工程新任务，在服务帮扶上彰显作为；坚持以争先创优为动力，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，着眼权益维护新形势，在促进和谐上彰显作为。

（三）社会各界积极参与，残疾人事业发展空间大。一是市、县政府残工委组成部门密切配合，相互协调，落实责任，规范制度，推动了有关残疾人事业重大决策、重大问题的协调解决和重点工作、重大活动的组织实施；二是社会各界大力扶残助残，整合服务资源，加倍关爱残疾人，形成了全社会热情为残疾人做好事、办实事、献爱心的良好氛围。广播、电视、报刊、网站等媒体深度合作，通过开设残疾人事业宣传专题、专栏、专刊，广角度、多层面集中采访报道了“十一五”残疾人事业取得的辉煌成就和2011年开展的残疾人工作重大活动。在元旦、春节和“爱耳日”、“全国助残日”、“盲人节”等传统节日和重大活动期间，各级各部门和社会各界积极参与宣传活动，设立义务咨询点2656个，散发宣传资料15万余份，开展义务健康检查12万余人次，送发慰问金225万元；三是广大残疾人朋友自强自立，积极投身富民强市全面小康的伟大实践，涌现出了达州市建党九十周年“十杰百优”自强典型——刘汉威、“瘫痪女诗人”——李仁芹、“十佳达州好市民”——胡明建、“追寻阳光的盲人按摩师”——姜华锷等一大批争当科学发展的推动者、文明风尚的实践者、社会和谐的促进者。

二、抓“量服”，建体系，高效推动工作落实

（一）加强领导，高规格成立工作小组。成立了以市政府分管领导为组长，市级有关部门负责人为成员的残疾人社会保障体系和服务体系建设及为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作领导小组。各县（市、区）均参照市上的做法，成立了相应的工作机构，加强对“两个体系”建设和“量服”工作的组织和领导。

（二）夯实基础，高速度推进事业发展。一是全市310个乡镇均配齐了残疾人工作专兼职干事，2763个村均配齐了残疾人工作专兼职委员，万源、开江、大竹还为基层残疾人工作者落实了特殊教育津贴；二是今年残疾人就业保障金计划征收3300万元，实际入库3500万元，比2010年增加20%；三是市政府同意供地17.65亩用于达州市残疾人综合服务中心项目建设，已完成规划选址和建设用地许可；四是各县（市、区）均已出台促进残疾人事业发展实施意见，为残疾人享有“普惠＋特惠”政策提供了长效机制。

    （三）分片挂包，高质量开展“量服”工作。按照全市一盘棋的思想原则，各地紧密结合实际，合理安排时间，实行领导联片、分片包干、指导联系等制度，认真开展“量服”培训工作。全市采取系统授课、实地观摩、现场培训、经验交流、案例学习等多种形式，对310个乡镇、2006个村、2459名基层残疾人工作者的“量服”和社区康复协调员进行了业务培训。9月20日，我市残疾人个性化服务信息平台上线运行后，接受“量体裁衣”式个性化服务的进网入库的残疾人以每天1000多人次的数量增长，截止2011年11月8日，进网入库残疾人已达99681人，计划开展个性化服务53002人，已落实43920人，预计今年将全面超额完成省上下达的5万人的量服目标任务。

    （四）逗硬考核，高效率推动工作落实。我市将“两个体系”建设和为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作纳入2011年残疾人工作目标绩效考核内容，采取市、县（市、区）政府分管领导和市、县（市、区）残联主要领导四方共同签订目标责任书的方式，建立健全了“问事必问人、问人必问责、问责必问奖惩”的工作制度，一级抓一级，层层抓落实。市残联相应制定了残联系统绩效考核办法，强化对残疾人工作的督促和检查。

（五）创新机制，高起点引领事业发展。今年，市、县两级残联加强残疾人事业理论研究和业务创新拓展，努力打造“精品工程”，总结推广“典型模式”，建立健全残疾人事业发展长效机制。市本级将残疾人综合服务设施及康复、就业服务、托养等服务设施纳入城乡公益性建设项目，在安排配套资金和划拨建设用地方面给予重点扶持；通川区开展“扶残助残连心卡”活动，为残疾人提供量体裁衣式个性化服务；达县构筑“精神病人回归社会的通道”，有效发挥“救助港”、“减压阀”、“稳定器”作用。县政府印发乡镇残疾人“量体裁衣”式个性化服务工作考核办法，考核等次直接与乡镇残联工作经费挂钩；万源市落实“残疾人工作者特殊教育津贴”，巩固基层残疾人组织规范化建设成果。为近500名村（社区）残协残疾人专职委员，每人每月发放50元的误工补贴；宣汉县实施将“残疾人就业保障金全额纳入财政预算”的刚性机制，集中财力为残疾人办实事、好事。在推进“量服”工作中，与各乡（镇）签订目标责任书，并按每落实一户10元的标准给乡镇残联兑现工作经费，极大地激发了基层残联的工作积极性；大竹县政府每年安排120余万元资金，专项用于实施“阳光家园计划”——智力、精神和重度残疾人托养服务项目；渠县积极拓展“残疾人就业创业”渠道，切实解决残疾人就业难题；开江县设立“残疾人大中专学生援助基金”，帮助残疾学生及贫困残疾人子女完成大中专学业。

三、抓重点，增亮点，深入实施民生工程

    今年以来，我市除认真贯彻实施省委、省政府及市委、市政府下达的涉及残疾人工作的四项民生工程外，还专门制定实施方案，落实配套资金，将四项民生工程扩展为“关爱残疾人十大民生工程”，惠及残疾群众30余万人。

（一）实施“扶残就业工程”。全市已安排落实资金296万元，占计划安排资金100%，其中：市本级安排45万元，县级配套251万元。已对14848名城乡残疾人开展了职业教育和实用技术培训，占任务数129 %，扶持城镇1485名残疾人安置就业，占任务数的  101%。扶持农村残疾人稳定就业18.3万人，占任务数的131%。

（二）实施“扶残温暖工程”。全市已安排落实资金866万元，占计划安排资金103%，其中：市本级安排44万元，市级以上安排资金占任务数的100%，县级配套822万元，占任务数的103%。累计扶持3.8万名贫困残疾人，占任务数的644%。资助了240户农村贫困残疾人实施危房改造，为235名城镇残疾人提供了廉租(住)房补贴，为1.07万城镇贫困残疾人购买新农合医保，为28.28万农村贫困残疾人购买新农合医保，为7.1万名城乡特困残疾人提供临时救济和扶贫慰问，为7.2万名符合条件的一、二级重度残疾人提供社会养老保险补贴。

（三）实施“扶残阳光工程”。全市安排落实资金284.8万元，占计划安排资金157%，其中：省级已安排31.8万元，市级以上安排资金占任务数的100%，县级配套253万元，占任务数的161%。已将我市常住户口、年龄在16-60岁的4847名智力、精神、肢体和视力一级重度残疾人纳入居家托养，每人每月享受50元的阳光家园计划居家托养补贴。监护精神病人29178人，为7300名贫困精神病人提供医疗救助。

（四）实施“扶残畅行工程”。全市安排落实资金125.31万元，其中：安排残疾人家庭无障碍改造项目资金54万元，占计划安排资金100%，市级以上未安排，县级配套54万元，占任务数的100%。已完成对300户残疾人家庭实施无障碍改造，占任务数的100%。向全市1039名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。为215名贫困下肢截肢者免费安装假肢，为878名重度残疾人配发轮椅。实施 “2011年残疾儿童抢救性康复项目”，已筛查出具有康复训练指征的残疾儿童92人，目前已免费为48名脑瘫儿童提供康复训练服务。为49名盲人开展定向行走训练。

（五）实施“扶残文体工程”。成功举办达州市残疾人文化艺术周活动，组团参加四川省首届残疾人文化艺术节，荣获优秀组织奖，5个文艺类节目和2件艺术类作品斩获大奖，奖牌总数位列全省第三名。其中：诗朗诵《疼痛之上的歌吟》、小品《黄连花开》推荐到四川电视台展播。选拔了4名优秀残疾体育运动员参加全国第八届残运会，获得3枚铜牌、3个第四名、1个第五名、2个第六名、2个第七名的优异成绩。我会被国家体育总局、中国残联表彰为“全国残疾人体育工作先进单位”、达州市被中国残联表彰为“两刊征订先进市”。

（六）实施“扶残光明工程”。为全市1995名贫困白内障患者实施复明手术，其中:免费手术1146名。为80名视力残疾人配发和供应助视器。

（七）实施“扶残助听工程”。收训98名听力言语障碍儿童开展了免费康复训练。接受瑞声达公司捐赠的价值189万元的全数字式助听器137台，帮助125名贫困听力障碍人士重获“新声”。

（八）实施“扶残助学工程”。资助了1220名贫困残疾儿童免费接受义务教育，资助89名贫困残疾大学生和残疾人子女大学生，资助金额31万元。其中：为万源市轮椅兄弟熊仕华、熊仕渊募集助学金10万元。

    （九）实施“扶残维权工程”。建立残疾人法律救助工作站7个，办理残疾人法律救助、法律援助案件176件，为1762名残疾人提供法律咨询服务，为残疾人挽回经济损失260万元。

（十）实施“扶残家园工程”。顺利启动了达州市残疾人综合服务中心项目一期建设。改扩建通川区、宣汉县、万源市康复机构和托养机构，大竹县、开江县、渠县、达县康复机构和托养机构已批复立项。

四、抓机制，争一流，奋力推进残疾人事业新跨越

2012年是加快推进残疾人事业“十二五”规划实施的关键之年，我们将按照“抓住主线、凸显中心、突破瓶颈、争创一流”的工作思路，紧紧围绕残疾人社会保障和服务体系建设，攻坚破难，实打实干，为建设幸福达州作出新贡献。

（一）突出量服一条主线，推进扶残惠残举措有新力度。进一步加强残疾人社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，建立起覆盖城乡贫困残疾人的社会保障体系，扩大残疾人社会保障覆盖面，确保残疾人社会保障的各项优惠政策执行到位，真正使全市贫困残疾人困有所助、病有所医、老有所养、住有所居。

（二）凸显基建两个中心，推进服务阵地建设有新进度。按照中残联关于做好人口发展领域投资计划草案编报工作的有关要求，抓好达州市残疾人综合服务中心项目建设，完成8000㎡的残疾人康复中心和6000㎡的残疾人托养中心建设项目的立项审批工作力争在2012年内开工建设。

（三）突破基础三大瓶颈，推进服务体系建设有新强度。一是突破组织瓶颈，解决基层工作力量不强的问题；二是突破资金瓶颈，解决事业经费供给不足的矛盾；三是突破人才瓶颈，解决专业技术力量薄弱的压力。

（四）争创全省工作一流，推进残疾人事业有新发展。一是实施重点康复争创全省一流。大力推动和实施聋儿语训、脑瘫训练、精神病防治、白内障复明手术等各项重点康复项目，确保超额完成省残联下达的各项康复任务，为2015年全面实现全市 “人人享有康复服务”目标打下坚实的基础；二是狠抓残疾人法律救助争创全省一流。整合残疾人维权工作机构，加强法律救助工作站建设和管理，全面推行残疾人法律援助工程，搞好无障碍设施进家庭试点工作，扎实推进网上信访工作；三是积极开展残疾人就业援助争创全省一流。认真推行就业服务机构规范化建设，配合劳动部门认真搞好残疾人失业登记，依托各类资源搭建残疾人按比例就业平台，全方向推进残疾人就业工作；四是强力推进扶残助学争创全省一流。加强特殊教育人才队伍建设，大力发展残疾儿童学前教育，全市残疾儿童接受学前教育的比例达到90%以上，继续开展残疾学生教育救助扶助，积极发展高中及以上阶段特殊教育；五是积极开展文体活动争创全省一流。积极推行“以奖代补”和“购买服务”模式，鼓励社会团体和个人参与残疾人文体事业。建立健全残疾人文体人才储备机制，积极筹备各类文体活动和赛事，确保残疾人文体事业实现新的飞跃。2012年，举办好达州市第二届残疾人体育运动会；六是抓好队伍作风建设争创全省一流。进一步加强干部职工职业道德建设，打造一支高水平的残疾人服务队伍，讲执行、比落实，讲责任、比担当，讲创新、比突破，讲奉献、比精神，让“人道、廉洁、服务、奉献”的价值观念深入人心，为推动达州“追赶跨越，加快发展”作出应有的贡献。